12.03.1876 р.
І.І. Лиман, В.М. Константінова
Вопрос о мерах улучшения условий каботажного судоходства по Черному и Азовскому морям возбужден уже давно; разработке его посвящено было немало трудов как обществом для содействия русскому торговому мореходству, так и столичной и провинциальной печатью. В «Одес. Вест.» еще недавно напечатано было несколько статей по этому предмету, в которых рассматривались меры по судостроению, страхованию судов и образованию прибрежного населения. Но не менее важен и тесно связанный с ними вопросы о выгрузке балласта, от удовлетворительного разрешения которого зависит благосостояние и процветание азовских портов. Вопрос этот также не нов; он поднимаем был не раз, но и до настоящего времени не получил более или менее удовлетворительного разрешения. Между тем, наши азовские порты, и без того мелководные, с каждым годом засоряются все более и более, и если надзор за выгрузкой балласта не будет в самом скором времени организован на правильных началах, то существующий порядок выгрузки его составит одну из главных причин упадка этих портов.
О том же, на сколько неудовлетворителен существующий порядок, можно судить по тем злоупотреблениям, какия позволяют себе в этом отношении шкипера и судохозяева. Напр., в нашем бердянском порте в навигацию прошлого года балласт выбрасывался в воду чуть не на глазах у всех и в таком большом количестве, что в некоторых местах он возвышался над поверхностью воды в виде небольших островков. Злоупотребления эти, конечно, не могли не обратить на себя внимание нашего городского общественного управления, ближе всего заинтересованного в деле незасорения порта. Еще в 1870 г. оно, изыскивая разныя способы предупреждения засорения порта, остановилось на предположении принять выгрузку балласта на свои средства, со взиманием за это установленной платы со шкиперов, по числу ластов всей грузовой вместимости судна; но, к сожалению, предположение это до сих пор почему-то не получило практического осуществления.
В настоящее время выгрузка балласта в нашем порте производится на основании временных правил, утвержденных в 1871 г. генерал-губернатором. По правилам этим каждое пришедшее в порт судно получает от таможни так называемый балластный лист, в котором показывается количество имеющегося на судне балласта, согласно измерению, сделанному в керченской таможне. Перед началом выгрузки балласта судно обязано представить лист этот начальнику порта и объявить, какими средствами и когда именно оно будет выгружать балласт, и затем приступать к выгрузке не ранее получения от начальника порта установленного на этот предмет билета. На самом месте выгрузки балласт должен быть измерен начальником порта по кубическому объему, о чем и делается отметка на балластном листе, который затем представляется шкипером в таможню. Без этого листа, с отметкой на нем начальника порта о выгрузке балласта в указанном месте, таможня не даст разрешения на выход судна из порта.
Казалось, правила эти могли бы служить некоторой гарантией незасорения порта через выброску балласта в море; но на деле выходит противное. Вот, напр., сведения о выгрузке балласта в нашем порте в навигацию 1874 года, почерпнутыя нами из источников вполне достоверных и доказывающие, что большая часть балласта только на бумаге числится выгруженной в показанных для того местах, на самом же деле выбрасывается в море. В этом году в приходе к бердянскому порту было 441 судно, из которых 63 частью с товарами, а частью с балластом; остальныя же 378 только с одним балластом. Из числа всех судов отошло в другие порты для принятия груза 105, следовательно, остальныя 336 судов, принявшия груз на бердянском рейде, оставили балласт здесь. Таможней выдано было, для представления начальнику порта, 281 балластных листов на 33.720 тонн, т. е. на 2.023.200 пудов. Из этих 281 балластных листов было предъявлено мировому судье для взыскания штрафов за выгрузку балласта в море только 22, на 2.963 тонны; следовательно, остальное количество балласта, в размере 30.756 тонн, или 1.845.375 пуд., по засвидетельствованию начальника порта, выгружено на берег. На запрос городской управы о том, в каком именно месте выгружен этот балласт, портовый начальник отозвался, что балласт откладывался близ одной из пристаней и между оными. Между тем всем жителям Бердянска хорошо известно, что между существующими городской и частной пристанями никакого балласта не имеется, да и выгружать его в этом месте, по мелководию, неудобно; что через частную пристань в 1874 г. выгружался балласт в самом незначительном количестве, и что в том же году балласт выгружался через городскую пристань и тут же складывался в двух обсохших бассейнах ее. Несмотря на то, что балласт в этих пунктах, занимающих пространство не более 336 квад. саж., не говоря уже о том, что в предшествовавшие два года было в приходе до 645 судов, принявших в бердянском порте груз и, следовательно, оставивших здесь свой балласт.
По этим данным можно составить только приблизительное понятие о том громадном количестве балласта, которое выброшено в воду в течение последних лет в нашем порте, и это обстоятельство составляет одну из причин быстрого обмеления азовских портов. Вот почему вопрос о правильной организации надзора за выгрузкой балласта является в настоящее время, по крайней мере для азовских портов, более существенным, чем вопрос о расширении операций каботажного судоходства. И в самом деле, к чему послужат все заботы по улучшению условий каботажного судоходства, если в то же время наши порты совершенно обмелеют? Поэтому надо пожелать, чтобы общество для содействия русскому торговому мореходству, в настоящее время, судя по газетным известиям, серьезно занятое разработкой вопроса о мерах улучшений условий каботажного судоходства, обратило также внимание и на вопрос о выгрузке балласта. Повторяем, нам кажется наиболее правильной постановка этого вопроса, сделанная бердянским городским управлением еще в 1870 году, а именно предоставление надзора за выгрузкой балласта и самой выгрузки его общественным управлениям азовских портов, наиболее заинтересованным в этом деле.
Одесский Вестник. – № 56. – 12.III.1876. – С. 5.